中国工农红军第二十八军，简称红二十八军，历经了三次组建：1933年1月，红二十八军在河南省新县大畈第一次组建，军长廖荣坤、政委王平章，人数达3000人。1933年4月编入红二十五军。1933年10月，红二十八军在安徽省金寨县南溪第二次组建，军长徐海东、政委郭述申，全军2300余人。1934年4 月再次编入红二十五军。1935年2月，中共鄂豫皖省委常委、皖西北道委书记高敬亭根据鄂豫皖省委长征前留下的指示信，在安徽省太湖县凉亭坳（今岳西县河图镇境内）第三次组建红二十八军，全军1000余人，时年27岁的高敬亭任军政委，统一领导鄂豫皖边区党政军工作。1934年11月至1937年7月，红二十八军在湖北、河南、安徽三省交界地区坚持艰苦卓绝的三年游击战争，简称鄂豫皖边三年游击战争。

    岳西县的建立与红二十八的活动有密切关系。红二十八军自1935年2月重建后，为了寻求新的立足点，决定在安徽省西部的舒城、霍山、潜山、太湖四县交界地区，发动与组织群众，开辟新的游击根据地。四县边界地区是1936年1月设置的岳西县版图范围，地处大别山腹地，山脉纵横，山高路陡，树林茂密，天然屏障，有利于红军立足扎根；同时，四县边界地区属鄂皖两省交界地区，就是“两不管”的地方，远离县城，交通闭塞，“山高皇帝远”，敌人统治鞭长莫及。因此，高敬亭选择在舒（城）、霍（山）、潜（山）、太（湖）四县边区开辟新的游击根据地。

1935年4月，中共皖西特委在潜山县象形地（今岳西县石关乡境内）成立舒霍潜边苏维埃政府，为红二十八军建立4个秘密交通站，搭建2个草棚作为医院，组建4个被服厂。在两个月的时间里，开辟了以潜山县主簿枯井园、石关马家畈为中心的舒霍潜边游击根据地。同时，中共皖西特委与中共潜山县委取得联系，开辟了以沙村河（今岳西县中关镇境内）为中心的潜山西北乡游击根据地。1935年6月，中共皖西特委由枯井园迁移到霍山县鹞落坪的门坎岭（今岳西县包家乡境内），创建了以鹞落坪为中心的皖鄂边区游击根据地。1935年8月，红二十八军便衣第五分队开辟了以小河南（今岳西县五河镇境内）为中心的潜（山）太（湖）边区游击根据地。至此，1935年就形成了舒霍潜太四县边区（岳西版图）游击根据地。舒霍潜太边区游击根据地的创建，标志着岳西游击根据地的正式形成。于是，军政委高敬亭决定以四县边区为中心根据地，将红二十八军军部设在鹞落坪。建立了鹞落坪红二十八军后方机构，设立红军山林医院、红军被服厂、修械所、交通站、红军商店。高敬亭常住鹞落坪聂家老屋和门槛岭沈家老屋，以鹞落坪为红二十八军大本营，指挥红二十八军主力坚持鄂豫皖边区游击战争。

红二十八军在舒霍潜太四县边区创建新的游击根据地后，革命活动频繁，革命火种已成燎燃之势。国民党南京中央政府深感恐慌，将舒霍潜太四县边区（红二十八军游击根据地）宣布为“赤色恐怖区”，部署重点“清剿”。但是，国民党对四县边区采取的军事清剿手段并无法达到消灭红二十八军的目标。1935年4月，潜山桃岭战斗第一次打破了国民党“三个月清剿”部署。同年5月，军政委高敬亭在霍山县黄尾河召开会议，针对敌人清剿的地区重点是舒霍潜太四县边区，消灭的目标是红二十八军。会议研究了反“清剿”的军事行动方针。会后，高敬亭率领红二十八军主力离开大别山，西进桐柏山，经过两个月、七百公里的行程，于7月重返大别山（舒霍潜太四县边区），又一次打破了国民党“两个月清剿”部署。

国民党在四县边区采取的军事清剿手段无法消灭红二十八军，于是决定军事清剿手段与行政治理手段并重。1935年5月，国民党中央政府决定：“中央为彻底绥靖地方”，将采取行政治理手段，在皖西四县边区设置新的县治，“以办理善后”，即彻底解决红二十八军的问题。与此同时，国民党安徽省政府颁布“皖西清剿善后办法”，指出：“查皖西舒城、霍山、潜山、太湖四县交界处为赤匪最近流窜之区”。“因政教难达，治理极感不便”。“故特勘酌情形分别订定计划，现已分别切实施行，以期军事、政治兼施并进，早收彻底澄清之效”。于是，省政府决定组建“岳西县设治局”，在舒城、霍山、潜山、太湖交界地区“筹设县治”。同年5月31日，国民党十一路军总指挥兼安徽省政府主席刘镇华签发训令，任命江涛为设治局局长，负责经费、测量、勘界。经过2个月的筹备，安徽省政府划出皖西的舒城、霍山、潜山、太湖四县边境山区，设置岳西县。同时，皖省与鄂省商议：鄂省英山境内萧家河、詹家河、陶家河三旧保地方划归岳西县管辖。经呈请南京国民党行政院和蒋介石核准，1936年1月1日，皖省政府正式宣布岳西县成立，县治设在衙前（今岳西县天堂镇），省政府委派吕勤为首任县长。

岳西县成立后，蒋介石任命卫立煌为鄂豫皖边区“清剿”总指挥，调集44个团，限于5个月内肃清岳西县境内的红二十八军。国民党对岳西县部署的重点“清剿”证明：岳西县因国民党镇压红二十八军而设置；红二十八军开辟的岳西游击根据地证明：岳西县因红色革命而设置。

    岳西县的成立与红二十八军的关系：岳西县的版图是红二十八军打造的，岳西县的成立是革命因素促成的；没有红二十八军，就没有岳西县。红二十八军造就岳西县，岳西县的成立包含红色基因，是红色革命的产物。红二十八军打造岳西县，这是红色岳西的一大亮点，是红色岳西的经典名片。2006年是岳西县成立90周年，讴歌红二十八军的历史，解开岳西建县之谜，是对岳西县成立的最好纪念。（撰稿人：储挺身）