省委党史研究院(省地方志研究院)调研实践组
在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间和喜迎新中国成立70周年之际，为深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，省委党史研究院(省地方志研究院)以弘扬大别山革命老区精神，更好地服务现代化五大发展美好安徽建设为主题，组织青年党团员于2019年8月11日至15日赴岳西县河图镇、包家乡、青天乡、和平乡和中关镇等地，通过实地走访、召开座谈会、田野调查和参加劳动等方式，围绕新时代岳西县如何实现红色传承与绿色发展两促进情况开展调研实践活动。
一、基本情况
岳西县地处“潜岳之西”的大别山革命老区，也是大别山集中连片贫困地区。岳西的发展一直以来受到省委、省政府的高度关注和特别重视，是八任省委书记的扶贫联系点。近四年间，在省委、省政府的正确领导下，岳西县以大别山精神决战脱贫攻坚，实现了10万贫困户脱贫、贫困发生率降至0.98%以下的脱贫目标，交上了一份分量十足的脱贫答卷。岳西县发生的翻天覆地变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是精准扶贫方略在安徽落地生根的伟大胜利，是省委近30年接续帮扶的巨大成就。
岳西是红色的——它是中共安徽省委第一任书记王步文烈士的家乡，红34师、红25军、红28军、红11军、红27军、刘邓大军先后在这里组建、重建和战斗；岳西是绿色的——它是国家重点生态功能区，域内有鹞落坪国家自然保护区、妙道山国家森林公园，明堂山、天峡、彩虹瀑布等5个国家级4A景区，有茶叶、蚕桑、高山蔬菜、构树等绿色富农产业。岳西县“红”“绿”资源兼盛，整县脱贫摘帽后，如何传承好岳西的红色革命基因，发展好岳西的绿色生态产业，在大别山地区实施乡村振兴战略中更加凸显比较优势，这些问题是值得思考和探索的。
二、发展优势
(一)“红色”方面基因深厚，资源丰富
“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。与著名的“将军县”金寨县相比，岳西县是名副其实且更为悲壮的“烈士县”。据《岳西县志》记载，仅为夺取新民主主义革命的胜利，全县有38720人献出宝贵的生命，占当时县域人口的1/4。保护好岳西的革命遗址、遗迹，发扬传承好大别山革命老区精神，既是历史的责任，也是红色教育发展的前提。近年来，岳西县相继修缮开放了大别山革命烈士陵园、王步文故居、请水寨暴动旧址、红军中央独立第二师司令部旧址、“凉亭坳”红二十八军重建会议旧址、红二十八军军政旧址、鄂豫皖军政大学皖西分校旧址、鄂豫皖边区国共合作谈判旧址汪家宗祠等大批文物保护单位和爱国主义教育基地，抗日工作团驻地旧址、小河南会议旧址等革命遗迹也得到初步保护。岳西革命旧址群正在整体申报国家级文物保护单位。
(二)“绿色”方面生态优良，产业兴旺
岳西县是国家重点生态功能区、大别山森林生态安全屏障，也是江淮流域皖河、淠河等水系重要发源地。全县森林覆盖率达76.1%，动植物2160多种，千米以上山峰69座，全年平均气温14.4℃，负氧离子含量平均值高于世界卫生组织“清新空气”标准的6倍以上(超过6000个/ cm³)。依托“天赋”的优良自然条件，近些年，全县以茶叶、蚕桑、蔬菜、林药、养殖、构树、旅游、劳务、电商、光伏“十大产业扶贫”为抓手，推进“四带一自”模式。建设有全国最大的高山无公害茭白基地，岳西黑猪成为全省首个畜牧类国家地标产品。
(三)“红绿结合”具有比较优势
红色教育、绿色观光、避暑度假、禅宗寻祖等系列旅游产业正成为岳西的“网红”名片。以河图镇为例，依托得天独厚的红色和绿色资源，2018年全年累计接待游客90万人次，旅游综合收入超过2.6亿元。明堂山新三板正式挂牌，天峡千米杜鹃花长廊备受青睐，“凉亭坳”红二十八军重建会议旧址修护工作顺利启动，成功举办全国重阳节登高健身大会、国际山区越野挑战赛等高端运动项目。以坐落在包家乡的鹞落坪村为例，夏季平均气温不超过23℃，吸引了大批来自全国特别是长三角地区的游客来此消暑度清凉。调研中，我们遇到了来鹞落坪采集中草药标本的安徽中医学院科研团队和包月住民宿的户外运动“驴友”，他们表示几乎每年都要来，岳西的红色历史让他们敬仰震撼，岳西的绿水青山也令他们钟爱忘返。
三、存在困难
(一)“红色”品牌不够响亮，优势难凸显
被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”的金寨县，其红色历史定位是十分明确也是耳熟能详的，即金寨是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。相比之下，岳西县虽然有着丰富的“红色”资源和悲壮的红色历史，但由于“红色”定位概念模糊，缺乏影响，导致县域内一些红色资源的保护和宣教工作长期处于被动状态。没有明确的“红色”历史定位，就失去了红色发展的明确航向。再加上岳西县本身红色资源和革命旧址星罗棋布、不集中的劣势特点，传承好岳西县的红色基因，在大别山革命老区中凸显比较优势难上加难。调研中，我们沿着狭窄且错车困难的山路从“凉亭坳”驱车近一小时抵达岳西县红二十五军军部旧址，遗址上没落的土坯平房和简易的水泥纪念碑仿佛在无言地倾诉着历史的沧桑。类似的情境，我们在和平乡的九河村“岳西谈判”签字旧址、中关镇抗日工作团驻地旧址刘氏宗祠和出了18位为革命献身的县委书记但鲜为人知的中关镇沙村同样遇到。没有整体规划建设的岳西县革命历史博物馆，红色教育点过于分散且交通不便，规模小的革命遗址尚缺专项资金支持维护，多数革命旧址陈设内容没干货等问题成为阻碍岳西县红色发展的壁垒。
(二)“绿色”配套不够完善，发展遇瓶颈
一是现代化交通体系不健全成为发展短板。岳西没有客运火车站，不通高铁和动车，俗称“手无寸铁”，给岳西的“引进来”“走出去”带来诸多困难。二是知名农产品品牌效应没发挥好。在青天乡调研中我们了解到，作为岳西翠兰茶叶的主产区之一，全乡现有茶园218公顷，每年春茶、夏秋茶两季共采摘茶叶约157公顷，年产干茶60吨。由于各家各户小茶厂众多，难以形成岳西翠兰品牌效应聚合力，导致岳西翠兰在平台宣传、销售渠道上的不规范不畅通。三是绿色景区配套设施呈现不充分不平衡发展特征。在河图镇和包家乡的走访调研中，我们发现景区周边配套的部分酒店、农家乐和普通山庄民宿已很难满足当下游客追求个性化、高品质食宿的需求。
(三)“红靠绿”、“绿等红”问题普遍存在
在调研中，我们发现不少基层干部群众同时存在两种不同发展理念上的误区。一是认为只有绿色发展先做好，才能带动红色景点的客流量的增长，随之改善红色发展配套基础设施建设。二是认为绿色资源的开发与保护只有等红色旅游做得更大更强才能逐渐实施。
据《河图镇志》记载，1935年2月，中共鄂豫皖省委常委、皖西北道委书记高敬亭在凉亭坳重建红二十八军后，领导开展了鄂豫皖边区三年艰苦卓绝的游击战争。期间在此建红军医院，开红军商店，办红军小学，创红军被服厂，动员群众，扩充部队，建立稳固的根据地。可见，历史上的河图镇战略地缘优势明显，红色革命底蕴深厚。从河图镇地图上不难看出，红色资源和绿色资源分别在西北角、东南角各据一方。近年来，全镇依托东南方向重点打造以明堂山、天峡景区为代表性的绿色旅游支柱产业，而红色革命旧址较为集中的西北方向红色旅游却鲜有人问津。
四、对策建议
(一)“描红画绿”找准历史定位，凸显比较优势
一是要精准“描红”，明确岳西县红色革命的历史定位。回顾岳西光辉的红色历史，能清晰地看到它在安徽红色革命历史和中国人民解放军历史上的举足轻重的地位和重要意义。特别是在鄂豫皖边区三年游击战争中，岳西是重点、是大本营，是政治、军事中心。在新民主主义革命、抗日战争和解放战争中，岳西人民为党、为革命作出的贡献与牺牲是巨大的。
二是要共同“画绿”，推进岳西县“红色”旅游和“绿色”发展的跨省市区域合作。大别山不是安徽独有的大别山，更不是岳西专属的大别山。近些年大别山区域三省六市出台了《大别山区域六市政府红色旅游合作协议》，尤其提出塑造区域旅游整体形象和统一品牌的“十同”。岳西多处红色革命旧址地处皖、鄂接壤处，与湖北省英山县的陶家河等景区相连，与武汉市相距不到两百公里。岳西应进一步加强大别山地区区域合作，打通交通瓶颈，避免重复建设，共同弘扬好大别山革命精神，保护好大别山一方优质山水，合力打造鄂豫皖红色大旅游圈。
(二)“以红带绿”完善基础设施，优化产业升级
岳西应以构建高品质旅游服务链为着力点，加快现代化交通建设进程，逐步完善重点红色景区配套设施建设。过程中特别注意要以环境影响评价为重点，从源头保护上着力，在空间上守住生态保护红线，在项目上守住环境准入标准。建造优良的农产品依托背景，发挥好岳西翠兰、黑猪、高山蔬菜等品牌效应，突破岳西名牌农产品有“牌”无“名”的窘境。着力推动岳西形成以养生福地、避暑圣地、红军战地为特色的全域旅游发展新格局，把岳西的绿色生态资源、自然环境资源、红色文化资源转化为富民优势、经济优势、发展优势。
(三)“红绿相宜”建设革命老区，践行“两山理论”
“红绿相宜知花艳，丘壑分明见高低”。岳西应依托难得的自然生态资源、红色文化资源等“红绿相宜”优势和禅宗文化优势，加强资源整合力度，以资本为纽带，强化要素保障，做好公共服务。一方面，要始终牢记习近平总书记“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的殷殷嘱托，积极与鄂、豫两省形成区域互动，向同处大别山革命老区的金寨县、红安县、新县等地学习，践行“两山理论”，把革命老区建设好。另一方面，要不断激发“红绿相宜”的经营活力，提高红色文化、生态产品的附加值,让老区人民在全面实现小康后能够可持续地因地生财，真真切切地把绿水青山变成金山银山。
作为省级党史地方志研究部门，我们将积极发挥自身优势，铭记历史使命，主动担当作为，毫无保留地支持和帮助岳西从红色革命历史中汲取新时代发展的新动能，同时为岳西建设好绿色发展的“一谷两基地四中心”贡献智力。建议在县城大别山烈士陵园附近规划建设岳西县革命历史博物馆。