1978年到1983年，国家划定的贫困人口标准为100元，1984年为200元，1985年为206元。按照国家划定的贫困标准，1978年，岳西县总人口35万,其中贫困人口高达31.3万，占全县农业人口的95%；农民人均年纯收入63元，为全国平均水平的47.2％。1984年全县总人口36.5万，其中农业人口34.3万，农民人均年纯收入163元。1985年，全县贫困人口24.7万人，占总人口的72.3％；农村人均年收入187元，为全国农村平均水平的47.4％，其中，人均年纯收入150元以下的有32个乡，257个村，43412户，214200多人，占全县农业人口的62.8％。全县人均寿命只有56.9岁，全县患各种地方病的有12.6655万人，占总人口的36.5％；全县有文盲、半文盲11.3930万人，占普查人口的42.96％；从1979年到1985年，每年财政正常开支1300多万元，财政收入只有570多万元；每年调进粮食5400万斤，每年买粮一项要支出800多万元；每年人均收入只递增14元。全县有“两大缺口”：财政缺口，粮食缺口；“两个不通”：大部分村公路不通，电力不通。
（一）体制改革推动扶贫阶段（1978年至1985年）
1984年，国家设立“革命老区、少数民族地区和边远地区贷款”,设立为解决贫困地区基础设施严重不足的“以工代赈资金”。国家开始解决岳西的缺粮问题、交通困难问题。1978年到1985年，全县基础设施建设投资总额达2046.1万元。
1985年，岳西县被国务院列为国家级首批重点贫困县，被安徽省委、省政府列为全省重点扶贫县。
1985年4月，国务院批转《关于扶持农村贫困户发展生产，治穷致富的请示》。国家给予岳西4种扶持：一是财政扶持，国家每年下拨各种救济款、救灾款、补贴款达1000多万元。财政资金的扶持重点用于因地制宜发展生产。二是放宽政策。给予贫困地区农民以更大的经营自主权。三是减轻负担，从1985年起减免农业税，木材自由出售。四是增加智力投资，普及初中教育，重点发展农业职业教育。
1985年4月，岳西县扶贫扶优工作领导小组成立。县委把扶贫扶优工作纳入农村经济发展总体规划，扶持农村贫困户和优抚对象发展生产。实行干部包村，减免扶贫户农业税，给予“双扶”户优先安排贷款，扶持贫困户发展种植业、养殖业、家庭副业。
1985年12月，县政府出台《“七五”时期 (1986―1990年)岳西县扶贫规划》。
（二）开发式大规模扶贫阶段（1986年至1993年）
扶贫开发是党和国家第一个百年奋斗目标的重点工作，是一项最艰巨的任务。1986年，国家第一次进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。岳西县委、县政府提出了“一切为了脱贫致富”的指导思想，坚持以扶贫开发为中心任务，以解决贫困人口的温饱问题为目标。
1986年12月，岳西县革命老区、贫困山区工作领导小组出台《岳西县扶贫工作责任制》，提出了扶贫的目标、任务、组织领导、包扶方法、内容及目标管理措施。建立了扶贫干部岗位责任制，脱贫目标管理责任制，技术培训承包责任制，部门服务责任制以及检查验收和奖惩升降制度。
1986年，县委、县政府提出“立足本地资源，面向千家万户，大搞种(植)养(殖)加(工)，先脱贫后致富” 的发展思路。1986年实施科技扶贫项目10个，包括种植业、养殖业、加工业在内,共投资70.63万元，扶持2696个贫困户。
1988年，提出“种养加销一条龙、农工商一体化”的发展思路。1988年，香菇袋料栽培技术开发、商品猪生产基地建设、茶叶生产综合技术开发3个项目被列入安徽省第一批科技扶贫项目计划。
1989年2月7日，省委书记卢荣景同志深入岳西县检查指导工作，决定把岳西作为自己的扶贫联系点。1989年，县委、县政府提出“立足山田水石，面向广阔市场，狠抓龙头企业，带动千家万户”的发展思路。在抓住粮食生产的前提下，建设茶叶、蚕桑、药材、苎麻、毛竹、用材林、经果林、罐头食品8大基地；开发茶叶、蚕桑、药材、苎麻、花岗石板材、罐头食品6大系列产品。
1989年，全县普查建档的24.7万贫困人口中，已有18.063万人越过了温饱线，占扶贫对象的73.13％。但温饱基础不稳定，因灾因病返贫的人口时有发生。岳西县被列入国家级贫困县后，国家每年投放1000万元以上的专项扶贫资金。1985年至1989年5年间，国家为岳西投放扶贫资金6069.76万元，用于种养业项目41个，乡镇企业363个，县办企业28个，小水电站18个以及教育、科技、卫生事业。从1989年开始，国家支持的重点转向农村经济实体。
1990年，县委、县政府提出主攻“温饱工程”工程：一是集中扶贫力量，主攻“四区”（边远地区、深山区、库区、多灾区），解决温饱；二是集中发展一批农村经济项目，针对扶贫对象解决温饱。1990年5月，县委、县政府召开全县扶贫工作会议，提出扶贫开发的方针是“坚持以种植业、养殖业为基础，开发当地的优势资源，依靠科学技术，建立健全服务体系，发展县域支柱产业，由单纯生产原料向加工工业延伸，把富民与富县结合起来”。1990年12月，制订了《“八五”时期 (1991年--1995年)岳西县扶贫规划》。
1990年，县政府争取到安庆石化总厂对口扶持岳西，至2008年，安庆石化总厂累计投入扶贫资金870万元。
1991年2月，县委八届二次全委会议提出，“八五”期间，建设“粮、林”两大基地，建立“桑、茶、药”三大产业支柱，力争在“桑、茶、药、工（业）、水（电）、石（板材）”6个方面有突破性进展。1991年3月，成立县扶贫开发培训领导小组，建立扶贫开发培训中心。
1991年至1992年，县扶贫开发培训中心共举办各类培训班65期，培训骨干力量4500多人，实施了香菇袋料栽培技术开发、商品猪基地建设、茶叶生产综合技术开发、高山蔬菜种植、中低产粮田改造5大科技扶贫项目。
1993年，“岳西县革命老区、贫困山区经济开发办公室”更名为“岳西县扶贫开发领导小组办公室”。
1986年—1995年，全县共投放扶贫资金(包括财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金）计22385.6万元。三类扶贫资金的投入重点分别是：财政扶贫资金主要用于修田造地、解决人畜饮水困难和科技培训、推广农业实用技术。以工代赈资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利和修建乡村道路。扶贫贷款主要用于有助于增加贫困户当年收入的种养业项目。
自1986年至1993年，通过8年的开发式扶贫，岳西县地区生产总产值由1.18亿元上升到2.81亿元,工业总产值由6367万元上升到2.23亿元,农业总产值由9852万元上升到2.12亿元,财政收入由954万元上升到1504万元；农民人均纯收入由190元增加到405元，比1985年提高114.9％；全县贫困人口按当时统计口径下降到11.2万人，8年共减少贫困人口9.5万人；贫困发生率下降到38.4％，比1985年减少33.9个百分点。
（三）八七扶贫攻坚阶段（1994年至2000年）
1、提出挑战贫困、决战贫困的战略决策
1994年3月，国务院制定和发布关于全国扶贫开发工作的纲领《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》。“八七”的含义是：对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间（从1994年到2000年）基本解决。自此，全国扶贫开发进入攻坚阶段。根据《国家八七扶贫攻坚计划》，县委、县政府提出全县工作以扶贫攻坚为主调，以农民增收和财政增收为核心，从1994年起把扶贫攻坚、解决群众的温饱问题作为全县压倒一切的中心任务，实行全党动员，全社会参与，高强度、大力度、全方位地打好打赢扶贫攻坚战。1996年6月24日，县委、县政府召开全县扶贫攻坚动员大会，县委书记方川林作《扶贫攻坚是一项重大的战略新举措》的讲话。他提出，扶贫攻坚是一场歼灭战、一场经济翻身仗。1996—1998年每年从扶贫贷款中切割100万元定向投入，着重解决农村“五通”问题，即通电、通邮、通话、通水、通路。据1998年1月统计，岳西县有10.3万人没有解放温饱，占全省贫困人口总数的8％，占全省深山区、库区40万人口的四分之一。1998年2月8日，县委书记汤林祥代表县委、县政府在全县三级干部大会上作《挑战贫困，决战贫困》的动员报告。同年2月21日，县委、县政府作出《关于打好扶贫攻坚战的决定》，全面部署扶贫攻坚工作，提出了目标、任务和措施。以深山区、高寒地区、特困村为主战场，集中物力、财力、人力进行重点扶持。目标是到2000年基本解决温饱问题。
2、1998年实施“四大扶贫牵动性工程”
1998年2月，县委、县政府决定组织实施“四大扶贫牵动性工程”：一是以提高农业生态效益为中心、以增加农民收入为目的、以推广地膜覆盖技术为内容的“白色工程”；二是以加快山场开发为内容的“绿色工程”；三是以改变深山区交通闭塞状况为目的的“通村公路工程”；四是以改善特困户居住条件为目的地的“危房改造工程”。“四大工程”是从根本上解决农民衣、食、住、行、用的问题所采取的关键性措施。县政府成立了“四大工程”4个指挥部，各负其责；编制了扶贫攻坚项目一次性规划，将各类扶贫资金重点投向种植业、养殖业、资源加工业和重点扶贫工程，向“三最”地区倾斜；全县营造“扶贫攻坚，人人有责”的氛围。县委、县政府动员全社会力量参与扶贫攻坚，于1998年4月作出关于开展“4321”结对帮扶活动（简称 “4321”工程）的决定，要求县直党政机关、群众团体、事业单位、在职干部在各自单位帮扶联系点结对扶持贫困户，每名县干结对帮扶4户，正科级干部结对帮扶3户，副科级干部结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户。要求结对帮扶干部做到“四个一”，即制定一个可行的脱贫计划，提供一项实用技术，规划一个脱贫项目，解决一个实际问题。实行各单位帮扶联系点一定三年不变，被帮扶对象不脱贫，帮扶干部不脱钩。
3、1999年实施“六大扶贫牵动性工程”
1999年2月26日，县委十届二次全体（扩大）会议提出，瞄准农民增收、财政增收、职工增收三大目标，打赢扶贫攻坚、资源开发、县乡工业强筋壮骨扩张三大硬仗，开发石材、水电、农副产品、旅游、劳动力“五大资源”。1999年6月2日，县委召开全县扶贫攻坚动员大会， 县委书记汤林祥、县长吴良仁在大会上要求“抢抓机遇，强力攻坚，打赢扶贫攻坚战”。会议提出，两年内基本解决深山区、库区7.1万贫困人口的温饱问题，是全县压倒一切的工作中心。
1999年，县委、县政府实施“六大工程”，即绿色工程、白色工程、通村公路工程、危房改造工程、高山蔬菜工程、4321结对帮扶工程。县政府相应成立了县“六大工程”6个指挥部，制定了扶贫开发“五大责任制”：一是党政“一把手”负责制；二是县干联系乡镇责任制；三是县直单位包村帮扶责任制；四是党员干部与贫困户结对帮扶责任制；五是检查监督考核制。扶贫开发工作“四到村”、“四到户”：“四到村”即领导干部联系到村，机关单位帮扶到村，温饱任务分解到村，扶贫资金安排到村；“四到户”即扶贫项目安排到户，扶贫资金发放到户，干部结对帮扶到户，扶贫计划落实到户。1999年12月13日，县委、县政府制订《岳西县深山区、库区扶贫攻坚目标、责任及考评办法》，统筹安排“两区”扶贫资金计1118万元。
1999年，投入“六大工程”扶贫资金超过4000万元，是大规模扶贫以来投入最多的一年。通过实施“六大工程”，到 2000年，全县“绿色工程”营造人工经济林18万亩，人均拥有1 .5亩经济林，新建茶叶、林果、中药材基地共14万亩；“白色工程”完成农作物地膜覆盖15万亩，亩均增产22％；“通村公路工程”修建通村公路92条，沟通96个村，结束了深山区10万人口肩挑背驮的历史；“危房改造工程”完成常年特困户危房改造2570户，解决了1.16万人的住房问题；“高山蔬菜工程”发展高山蔬菜基地5万亩，高山蔬菜品种15种，单产增收7500元；“4321工程”共组织4228名党员、干部结对贫困户5437户，投入项目资金100万元，发展项目4200个，结对人口超过2万人，扶贫对象人均增收100元以上。
“六大工程”是岳西县最具特色的扶贫牵动性工程，它瞄准贫困人口的“衣、食、住、行”，以改善生产、生活条件为出发点，是扶贫的德政工程。“六大工程”解决了全县4万贫困人口的温饱问题，15万农户从中直接受益。
在实施“六大工程”的同时，实施了国家“村村通电话工程”，“村村通广播电视工程”，“广播电视传输网工程”，“农村电网改造工程”以及学校“希望工程”，“贫困地区义务教育工程”。1996—1998年完成第一批国家贫困地区义务教育工程。该项目总投资2684万元，覆盖全县10个乡镇153所学校，新建、用于改建小学和初中，培训师资。
2000年是“八七”扶贫攻坚战的最后一年。7月22日，县委十届四次全体（扩大）会议对打赢扶贫攻坚仗提出三点要求：一是集中各路力量主攻重点贫困村、贫困户。二是着力实施 “两区”扶贫项目。三是扎实推进“六大扶贫工程”。县委书记汤林祥在县委十届四次全体（扩大）会议上的总结报告中指出，打赢扶贫攻坚仗，就是要按原定计划基本解决岳西县贫困人口的温饱问题，其含义有三层：一是基本解决，二是消除绝对贫困，三是低水平解决温饱问题。“六大工程”是解决贫困人口温饱的重要载体，是巩固温饱、加快脱贫的希望工程。2000年8月7日至9日，省委书记王太华到岳西视察调研，对“六大扶贫工程”给予了高度评价。
1998年―2000年，岳西县争取到国家、省扶贫项目100个，扶持投入达3亿多元。到2000年，岳西彻底改变了“三落后”(交通落后、信息落后、电力落后)的状况，基本上实现了“四通”，即村村通电，村村通公路，村村通电话，村村通电视。在教育上实现了“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文育。
2000年，全县固定资产投资达15000万元，经济增长率达8.1％，粮食产量达8.5万吨,全县地区生产总值11亿元，财政收入8201.6万元,农民人均纯收入1387元,年增长率达9％；全县农村贫困人口下降到3万人，农村贫困发生率下降到8.3%。全县实现了基本解决温饱的目标。
岳西县政府先后被省政府表彰为1996年全省“八五”扶贫开发先进县、1999年度全省“两区”扶贫攻坚第一名、2000年度全省“八七”扶贫攻坚先进县，荣获“全省扶贫攻坚一等奖”。
（四）“十五”时期扶贫开发阶段（2001年至2005年）
2001年，岳西县被正式批准为国家扶贫开发工作重点县。按照国家贫困人口标准，2002年，岳西县贫困人口为17.56万人，其中绝对贫困人口4.5万人，低收入人口13.06万人。
“十五”时期，县委、县政府提出“整体推进扶贫开发”的战略目标，以重点贫困村为主战场，以增加农民收入为中心，实施“工程牵动、产业驱动”和“一体两翼”的扶贫战略。
1、2001年实施五项扶贫工程。
一是继续实施“六大牵动性扶贫工程”。二是启动扶贫助学工程项目。通过设立扶贫助学基金、信用助学贷款以及争取各种助学项目，帮助建档贫困户子女完成普高和职高教育；按家庭贫困程度补助1000至20000元不等；每年资助上百名贫困大学生和上千名贫困中小学生就学。三是实施助医工程。安排扶贫资金改善贫困乡卫生院、村卫生室的服务条件。四启动村部建设工程。每年注入资金帮助贫困村兴建村部，开展村干部培训，增强村干部带领群众脱贫致富能力。五是实施对口帮扶工程。从2001年开始，中国石化集团安庆石化公司对口帮扶岳西，设立石化扶贫基金，对岳西实施扶贫项目。
2、2002年制定《岳西县扶贫开发“十五”规划》。将全县166个重点贫困村作为扶贫攻坚的主战场，进行重点扶持；采取“四个一”的做法：即一个规划、一个班子、一套措施、一块资金，集中人力、物力、财力，进村入户实施扶贫开发。调整农业结构，培育壮大农业“四大产业”，即重点发展茶、药、菜、果四大特色农业支柱产业。精心组织实施“六大工程”，即养殖业工程、危房改造工程、县乡公路砂改沥青工程、市场建设工程、“4321”结对帮扶工程、素质工程（扶智治愚）。
3、2003年采取五条扶贫措施。一是实施绿色工程、养殖业工程、高山蔬菜工程、危房改造工程、中药材开发工程、“4321”帮扶工程“六大工程”。由于“六大工程”有效实施，全县农民人均纯收入比2002年提高19.8％。二是推进农业产业结构调整。重点发展茶叶、高山蔬菜、中药材、林果竹四大主导产业。三是做大劳务经济。加快全年农村劳务输出7万人，劳务收入占农民收入比重提高10%。四是启动农村改水改厕和饮水工程。五是启动农村新型合作医疗试点工作。2003年11月开始实施新型农村合作医疗制度后，每年安排108万财政发展资金，用于全县10万多贫困农民代缴农村合作医疗“参保金”。实施“一降低、两提高”的措施，即降低住院起付线到100元，提高住院补偿封顶数到5万元，提高住院补偿率到45％以上；实行出院即报销制，由定点医院按规定垫付所有病人的报销费用；农民缴纳“参合金”采取“三定”筹资方式，即定筹资时间、定送缴地点、定缴纳金额。
2004年，全县有28.4万人参加新型农村合作医疗，参合率达80.6％，兑付补偿金823万元，7906人获经济补偿，农户受益面达10.5％，有效缓解了因病致贫、因病返贫的现象。
4、2004年实施“一体两翼”战略，即“整村推进”是主体，“劳动力转移培训和产业化扶贫”是两翼，全力推进3大专项扶贫工程。
一是整村推进工程。“整村推进”是以重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，科学规划，集中投入，分批整村实施，从而实现整村脱贫。2004年7月，岳西县以响肠镇千佛塔村作为试点，在全省率先实施扶贫开发整村推进工程。8月26日，县政府制定了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》。决定整村推进工程在全县23个乡镇（除天堂镇外）全面推开，共安排108个重点贫困村，分4批进行。主要措施有8条：一是成立由主要领导担任组长的整村推进领导小组。二是制定《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《整村推进工程综合评价考核细则》。三是准确界定贫困对象，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行调查、核实、建档，并票决、公示。四是采取“入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目、制定规划、合力实施”6步扶贫工作法。五是扶贫资金使用采取“先定菜谱、后配菜”的方式，把扶贫资金、部门专项资金、社会帮扶资金及小额信贷按照统一规划、捆绑后集中投放到整村推进村，用于农村基础设施建设和公共事业建设。六是创新项目实施办法，推行“项目办事卡”制度，就是给每户根据实际情况制订一份办事卡，让农户了解到各项惠农政策、各项扶贫项目的补偿标准，同时规定了县、乡、村各级的责任内容。七是建立“县负总责、乡抓推进、落实靠村、扶贫到户”的四级联动责任机制，保证实施整村推进工程的质量和效益。八是在项目实施后，进行验收和考核工作，出台了《整村推进工程验收、考评办法》。
2005年2月27日，县委作出《关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，决定从2004年到2008年，每年安排27个重点贫困村实施“整村推进”扶贫开发工程，用5年时间使全县108个重点贫困村实现整村基本脱贫。通过工程的实施，达到“推进一个村，脱贫一个村”的目标。
二是劳动力转移培训。2004年12月26日，县政府出台了《岳西县扶贫开发整村推进农村劳动力转移培训工程实施方案》，计划从2004起到2008年，用5年的时间分期分批对108个重点村的贫困户开展农村劳动力转移的非农职业技术培训，让参训人员有一技之长，达到“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的目标。自2004年以来，县扶贫办组织开展以贫困劳动力转移培训、创业培训和农业实用技术培训主要内容的“雨露计划”。目的是通过职业技能培训或农业使用技术培训，提升劳动力素质，增强贫困人口的发展能力。通过实施“雨露计划”、“阳光工程”、“春蕾计划”，每年培训农民工和下岗职工5000人次，其中80%获得转移就业或重新就业。2004—2008年 ，岳西县共投入财政扶贫资金377万元、社会扶贫资金135万元，培训农村剩余劳动力9336人，转移8528人，带动4万贫困人口脱贫。
三是产业化扶贫。大力发展区域性支柱产业、特色产业、农业产业化生产基地和农产品精深加工，着力实施产业扶贫项目入户工程。利用财政扶贫资金以奖代补、小额贴息扶贫贷款和互助资金支持贫困户发展种、养、加项目，促进贫困户增收。2003—2008年共发放扶贫贴息贷款21160万元，其中2003年1730万元、2004年4680万元，2005年3250万元，2006年3800万元，2007年3400万元、2008年4300万元，支持14家扶贫龙头企业做大做强，到2008年底，被扶持的龙头企业产值亿元以上的2家，其中产值1000万元以上的10家，天鹅集团被评为全国扶贫龙头企业。六年间，这些扶贫龙头企业共发放工资近150亿元，先后帮助解决15万余人实现就业，直接或间接帮助3万余贫困户脱贫致富；这些享受扶贫贴息贷款政策的扶贫龙头企业相应地承担了扶贫助学任务，共投入两亿元资助900多名贫困高中生和贫困大学生就学。
5、坚持救济式扶贫和开发式扶贫的“两轮驱动”战略。一方面针对丧失劳动能力的五保户和低保户进行救济式扶贫，开展农村特困群众生活、医疗救助和五保供养工作。另一方面针对属于高寒山区，山多地少，农业效益低的特点，推进产业结构调整，做强以茶叶、蚕桑、高山蔬菜、特色养殖为主的生态农业产业，通过“错位发展法”，走特色产业化扶贫的道路。2004年，对全县19027名农村特困群众进行了生活救助，财政救助资金通过“一卡通”直接发放到户；对37461名农村困难群众进行了医疗救助，使5481名五保供养对象实现了应保尽保。在全省率先建立起城乡居民医疗救助“一站式”结算服务平台；在安庆市率先启动破产和改制企业退休职工独生子女一次性补助工作；农村低保的表决、票决评定程序做法得到省市高度评价。
6、创新移民扶贫模式。针对岳西山区自然条件差异大的特点，县委、县政府认真探索和引导移民建镇工作。2005年着手编制移民建镇规划，积极而稳妥地推进部分贫困人口由“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，对“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。逐步变“送上门服务”为“请下来服务”；努力改善贫困群众生存条件和生活环境。
7、“十五”时期扶贫开发成就：
2001年—2005年五年来，共投入各类扶贫资金3亿元，解决和巩固温饱的贫困人口近15万人；新修乡村道路60.8公里，完成通村公路路面改造工程290公里，解决了近20万人的行路难问题；完成15座重点水库除险加固任务，治理水土流失面积170平方公里；通过实施农村饮水解困工程，解决了近5万人的饮水困难问题；新建或修缮农村中小学49040平方米；新建或修缮乡村卫生室1150平方米，解决了近8万人的就医难问题；全县程控电话全面开通，城乡电话装机达10万户；农村广播、电视综合人口覆盖率分别达到90%、91.5%；完成贫困户危房改造56.34万平方米，解决了2万余人居住难的问题。五年来，在稳定粮食生产的前提下，大力发展茶叶、蚕桑、经果林、中药材、高山蔬菜五大特色农业。到2005年，全县拥有茶园9.6万亩，年产干茶1750吨；拥有桑园4.5万亩，年产蚕茧2500吨；经果林40万亩，中药材基地7.1万亩，产值5790万元；高山蔬菜5万亩，年产蔬菜6.3万吨；规模养殖户达800 户，其中规模养猪户202户,规模养牛户295户。五年来，全县 6000多名干部职工结对近7000户贫困户，共帮扶贫困户实施扶贫项目6900多个；先后选派两批计213名优秀青年干部到重点贫困村任职。这些干部进驻后，帮助农民理思路、作规划、争资金、跑项目，促进了扶贫开发工作的顺利开展。五年来，县级龙头企业的发展给贫困户子女创造了就业岗位，转移了大量农村剩余劳动力。五年来，农民人均年纯收入由2000年的1387元增加到2004年的1672元，财政收入由2001年的8330万元增加到2005年的1.61亿元，国内生产总值由2001年的12.3亿元增加到2005年的18.57亿元。“十五”期间岳西县扶贫开发工作连续三年被评为全省第一名，受到省委、省政府表彰。
“十五”时期，岳西县扶贫开发工作虽然取得了一定成效，但根据国家新的贫困标准，2005年全县尚未解决温饱的绝对贫困人口有2.01万，即人均收入在675元以下的人口；返贫和低收入人口有5.7万，即人均年收入在675元至882元之间的人口，两部分人口合计为7.71万人。这些人口主要分布在“三区”（深山区、库区、偏远地区）。
（五）“十一五”时期扶贫开发阶段（2006年至2010年）
“十一五”时期，岳西县委作出“实施生态经济战略，扎实推进新农村建设和扶贫开发”的战略部署，提出努力做到“三个千方百计”，即千方百计增加群众收入，千方百计增加财政收入，千方百计保护和利用生态资源；决定实施“生态立县、特色强县、文化活县、民生和县、开放兴县”五大战略，推行“做强工业、做特农业、做活旅游、做实基础、做靓县城、做精园区”六大举措。大力发展“四大产业”，即以茶叶、蚕桑、高山蔬菜、特色养殖为主的生态农业产业，以手工家纺为主的劳动密集型工业产业，以“农家乐”、休闲观光为主的乡村旅游产业，服务、劳务输出产业。坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫为重点，立体推进扶贫开发。努力实现 “两项衔接”（农村最低生活保障制度与扶贫开发政策），奋力推进“三大工程”（劳动者素质提升工程，发展机会创造工程，扶贫资源融合工程），坚持以特色农业为切入点推进现代农业发展，着力抓好扶贫开发和农村综合改革，扎实推进社会主义新农村建设，积极引导产业结构调整，农村生产生活条件得到明显改善，农民人均纯收入大幅提高。
1、扎实推进整村推进工程与新农村建设
一是编制全县新农村建设总体规划和村庄规划，稳步启动新农村建设。2006年完成2个镇和13个村的新农村建设试点规划工作，2007年共编制完成全县村庄布点规划和5个乡镇总体规划，启动标准化公益性卫生室建设项目和乡村清洁工程，新、改建标准连锁农家店57家。2008年推进“万村千乡”市场工程试点工作。2009年推进“百镇千村万户”生态示范工程建设，成功申报10个村镇为第二批省级新农村建设示范村镇，全县省级新农村建设示范村镇为3个乡镇20个村。二是加强农村基础设施和公益事业建设。2006年实施完成农田水利工程500万方，实施完成人畜饮水11000人、农村沼气池1950口、小流域综合治理20平方公里，完成村村通油路100公里，累计完成投入4000多万元。2006年投入871万元，新、改、扩建校舍5万平方米，全县“两基”工作顺利通过省政府验收。2007年新建沼气池3220口，完成通村水泥（油）路310公里，修复水毁工程315处，治理水土流失15平方公里。2008年新建农村沼气池3000口，实施2.6万人农村饮水安全工程。2008年农村公路建设完成180公里，全县有120个村通水泥（油）路。完成5座小型水库除险加固工程，开工建设2座小型水库、9座小型水库除险加固工程。完成水电供区农网建设22个台区，全县共实施民生工程25项，累计总投入财政资金1.4亿元。启动实施了“万人就业，危房改造”工程，岳西被确定为“全省农村残疾人康复示范重点培育县”。大力推进农村“乡情网”建设，实施“移动村村通”工程。2009年全县农村沼气池已达21500口。投资1600多万元，建成经济适用房62套、廉租房148套；投入补助资金650万元，改造农村危旧房1300户。广播电视“村村通”和数字电视入户工程扎实推进，架设光缆线路600多杆公里，发放直播卫星接收设备5700套，整体转换数字电视9500户，惠及10万群众。2009年建成“村村通”水泥路130公里，完成11座小水库除险加固工程，62处农村安全饮水工程，解决了4.8万农村人口安全饮水问题，农网改造的续建配套工程基本完成。新建沼气池3919口、建沼气服务网点42个，完成农村危房改造1300户。完成年度农电网改造和广播电视“村村通”工程。2009年12月28日，安徽省大别山革命老区第一条高速公路—六安至岳西至潜山高速公路建成通车，老区人民盼望已久的“通达梦”终于实现。2010年建成240.8公里村村通水泥（油）路，完成青姚线11公里沥青路面改造工程，完成汤莲线水泥路面硬化工程，启动实施石黄线公路改造工程。水利兴修完成土石方310万方，投入资金5000万元。完成3座小型水库除险加固二期工程，实施4座小型水库除险加固工程和五河小流域水土保持工程，治理水土流失面积35平方公里，完成2.8万人农村人口安全饮水工程建设。
2005—2008年，岳西县108个整村推进村共投入财政扶贫资金3890万元，整合各类涉农资金及社会扶贫资金1.18亿元，群众投工投劳折资1.37亿元，实施各类项目1560个；2006年岳西县响肠镇千佛塔村、莲云乡莲塘村先后被国务院扶贫办评为全国整村推进先进村；全县扶贫开发整村推进工作连续四年获全省考核第一名。2006—2008年，全县完成了五批整村推进工作。2008年县政府制订了《岳西县扶贫开发整村推进工程三年规划（2008—2010年）。目标任务是：从2008年开始，用三年时间分批完成58个重点村整村推进任务，共安排项目12个大项，总投资11881万元。2009年争取实施全省易地扶贫搬迁试点工程2个，项目资金580万元。整合各类扶贫资金4265.5万元、扶贫贴息贷款2900万元，完成23个村整村推进工作，圆满完成“连片开发”任务。2009年实现地区生产总值37亿元，同比增长13%；财政总收入3.6亿元，增长13.8%，农民年人均纯收入3150元，增长18.8%。2009年扶贫开发工作连续五年位列全省综合考核第一名，岳西县被评为“全省扶贫开发工作先进县”。2010年全县223个整村推进村项目全面完成，投入扶贫资金4204万元，发放各类强农惠农政策补贴1.6亿元。农村3600户危房改造工程高质量完成，建成了4个村庄整治省级示范点。
2、实施民生工程项目
县委、县政府把民生工程作为推进扶贫开发的重要环节。2007年全面实施八项“农村民生工程”：一是建立农村居民最低生活保障制度，将农村绝对贫困户人口纳入低保范围，给予补助，使农村困难群众的基本生活得到稳定保障。二是提高农村“五保户”供养标准，力争使全县农村“五保户”达到当地农村居民平均生活水平。三是建立和完善城乡医疗救助制度，将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入救助范围；对农村三无人员（无儿女、无经济来源、无劳动能力）进行重点救助。四是大力推进乡村卫生医疗机构建设，进一步完善新型农村合作医疗制度。2007年1月22日至23日，国务院在陕西西安召开全国新型农村合作医疗工作会议，岳西县作为安徽省唯一的一个县级代表被安排参加会议，岳西县长汪谦慎在大会上作了题为《定时间、定地点、定金额，探索新农合“三定”筹资新方式》的交流发言，全面介绍了岳西县新型农村合作医疗“三定”筹资方式的做法和体会，受到与会领导和专家的高度评价。中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并在会上充分肯定了岳西县新农合“三定筹资”模式，表示“三定筹资”经验可以在全国推广。卫生部长高强在总结讲话时对岳西县新型农村合作医疗工作同样给予了高度评价。2007年岳西县被评为全国新型农村合作医疗试点工作先进县。五是全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费。六是进一步实施“留守孩子关爱工程”，积极帮助外出务工农民解决实际困难和问题。七是积极推进农村饮水安全工程建设，全年解决农村2—3万人安全饮水问题，2007年完成1.9万人农村饮水安全工程建设。八是完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇满60周岁以后，实行奖励扶助。
上述八项民生工程总投入资金6864.06万元，县级配套资金全部到位，惠及全县30万人口，有力促进了人民生活条件的改善和生活质量的提高。实施民生工程项目从2007年的21项到2010年的39项，累计投入资金达7.44亿元，有效解决了群众的生活、就业、上学、就医、住房、出行等实际问题。
3、正式启动“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发” 的国家试点项目
2007年底，国家“连片开发”试点项目启动实施，到 2008年底项目超额完成，岳西是安徽省首批唯一的试点县。项目区覆盖石关、主簿、姚河、头陀4个乡镇，25个行政村，498个村民组，10210户，39170人，392平方公里。总投资7092.4万元，其中发展资金950万元，整合资金4576万元（不含小额信贷），投工投劳折资1566.4万元。项目建设内容：新建通村水泥路113.7公里，修建堰渠、饮水设施66个，新建校舍11个，新建和改建村部12个，新增有线电视用户8400户，改建村卫生室和乡村卫生院2010平方米，37590人参加新一轮农村合作医疗；新建茭白基地10400亩，改造茭白基地13256亩，改造茶园10897亩；新建茭白贮运加工厂4个、茶叶加工厂5个、冷藏保鲜库4个；新组建专业合作社4个；购置旋耕机89台，茶叶加工机械39台套；培训茭农4860人次,培训茶农5100人次。项目实施后，提升了茭白、茶叶产业基础，实现扩大面积、提高产量和效益，并使之成为农民增收的主导产业。项目区年净增茭白产量40000吨，产值8800万元，茶叶产量201吨，产值2014万元，直接经济效益是试点资金投资总额的12.6倍；通过实施水、田、路的改造，每年可新增附加产值2200万元；项目区人均年增收1098元。2007年岳西县被列入“国家扶贫连片开发试点县”。岳西县以扶贫开发“一体两翼”和“连片开发”试点项目为载体，扎实推进社会主义新农村建设，积累了成功经验。人民日报以《发展的梦想正在变为现实》为题，对岳西县扶贫开发工作的做法做了专题报道，国务院副总理回良玉批示向全国推介。
4、实施“大扶贫”战略
2008年12月31日，岳西县委、县政府作出《关于实施“大扶贫”战略，促进我县农村改革发展，实现新突破的决定》。“大扶贫”战略包括十个方面内容：
一是坚持以扶贫开发作为农村工作中心。把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，坚持“一把手”负总责，增强扶贫部门协调功能。加大宣传工作力度，引导全县上下牢固树立“大扶贫”理念，形成全社会各界积极参与扶贫事业的浓厚氛围。
二是实现“两个结合”。一是扶贫开发与新农村建设有机结合。按新农村建设标准，采取专家规划和群众参与、集中票决相结合的方式，科学制定扶贫开发规划。二是保障式扶贫与开发式扶贫有机结合。对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，建立健全因灾、因病、因学返贫的救助机制；探索用财政扶贫资金为贫困人口缴纳农业保险制度，逐步为农村贫困人口建立生活、生产两道保障线。
三是按新的扶贫标准对贫困人口重新建档。 建立更为科学、方便的贫困人口动态监测机制，由统计部门牵头，会同扶贫、民政、残联等部门，按“县、乡（镇）、村三关审核，乡（镇）、村、组三榜公示，五保户、低保对象、贫困户三类填卡，县、乡、村三级建档”的方法，对全县贫困人口进行监测，将监测结果进行登记，并将信息资料录入县统计信息贫困人口监测网。
四是构建“点、片、面”立体扶持框架。在“整村推进”工程和“连片开发”试点项目的基础上，区分到户、到村和到乡镇项目，突出特色产业规模性、基础设施连贯性和合作组织联合性，构建“点、片、面”相结合的扶持框架，立体推进扶贫开发。
五是整合各类扶贫资源。各涉农部门参与扶贫规划的审查和扶贫项目的筛选，将产业扶贫、农业开发、农业科技等涉农专项资金，按照“渠道不乱、用途不变、统筹兼顾、集中使用”的原则，用于“整村推进”等扶贫项目，并实行公开承诺；积极争取有关企业、学校、科研院所和军队与我县贫困村开展“扶贫共建”活动，鼓励县内规模企业和社会各界参与扶贫开发工作。
六是实施改善生产生活条件工程。一是危房改造。结合民房集中点建设、灾后民房重建和残疾人危房改造，由政府提供一定的建房补贴，鼓励贫困户到民房集中点建房。2009年，岳西县被省住建厅列为全省农村困难群众危房改造试点县，全年改造农村危房1300户，国家补助农村困难群众危改资金650万元。2010年，全年改造农村危房2800户，居全省各县之首。发放农村困难群众危改补助资金2240万元。同时，对村级农村垃圾收集点、简易垃圾处理场以及生活污水管网和处理工程建设给予补助。二是“一池三改”建设。对建设沼气池的贫困户，每户一次性补贴1000元；对按规定实施改厨、改厕、改圈工程的贫困户，每项补助300元。三是通村公路建设。力争到2010年底，每个行政村都建成3.5米宽的通村水泥路。建立完善农村道路管护长效机制，对按标准修建会车道、培筑路肩的通村水泥（油）路每公里每年补助500元养护资金。四是水利建设。对农村安全饮用水工程建设给予一定补贴，鼓励适当建设集中供水工程；对水库、山塘、堰渠、河堤等水利设施建设实行以奖代补。五是“一部五室”建设。抓好“一部五室”（村部、文化室、卫生室、计生服务室、为民服务全各代理室、矛盾纠纷调解室）建设，原则上“一部五室”要连为一体，成为村级组织和村民活动的中心，其建设资金通过多渠道给予补助。六是农村社区建设。每年选择20—30个农村社区，给予一定的资金支持，按照适合岳西实际的新农村建设模式，分批推进农村社区的基础设施和公共事业建设。七是易地扶贫搬迁。研究制定全县易地扶贫搬迁规划，依据规划开展工作。易地扶贫搬迁要与生态建设和新农村建设相结合，制定相应配套政策措施，科学编制实施方案。积极探索多种易地扶贫搬迁安置模式，合理引导生活在缺乏基本生存条件的山区农村贫困人口易地搬迁，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，确保实现消除贫困和改善生态的双重目标。
七是实施提升劳动者素质工程。一是劳动力培训。整合各类培训资源，统一规范培训管理办法，对农村劳动力实行全免费培训；注重培训的实用性和实效性，实行培训对象公示制和补贴资金确认制，力争每户至少有一位劳动力通过培训，成为懂技术、会经营的新型农民。二是扶贫助学。多渠道筹措资金，对建档贫困家庭读高中、大学的学生继续实施扶贫助学，并根据财力状况逐年扩大救助面。确保17周岁人口义务教育完成率达到90%以上，20周岁人口高中或中专完成率达到65%以上。三是健康保障。由县政府统筹资金，为建档贫困人口代缴合作医疗“参合金”；加快城乡卫生服务体系建设；建立健全重大传染病医疗救助和生活救助保障机制；实施贫困白内障患者复明计划。
八是实施创造发展机会工程。全面推行“一个服务，两个合作”的扶贫举措，为贫困人口解决温饱并实现脱贫致富创造机会。“一个服务”，即强化政府服务职能，为群众提供全程代理和科技、信息、法律、矛盾纠纷调解等方便快捷的综合服务。在县、乡两级涉农机构设立为民服务热线的电话，接受群众咨询和服务申请。县涉农部门设立为民服务板块，建立村级代理服务经费保障制度，严格落实县行政服务中心各项管理制度，提高为农服务水平。2、“两个合作”，即“人”的合作和“钱”的合作。“人”的合作就是引导全县农民合作经济组织规范运作，提高农民组织化程度。对被确定为国家级、省级示范项目的，分别给予10万元、5万元的一次奖励；被认定为国家级、省级龙头企业的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励；农产品被认定为国家级名牌、省级名牌的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励；对取得“三品认证”的企业给予相应的资金奖励。“钱”的合作即以扶持村民发展互助资金组织为切入点，推动农村金融市场健康发展。到2009年，实现村民发展互助资金组织覆盖到全县各乡镇，有效缓解农民生产生活资金周转困难，不断扩充互助资金规模。同时，继续开展信贷扶贫（农村小额信贷、财政扶贫资金贴息）。
九是建立健全扶贫激励机制。调整充实县、乡镇扶贫工作领导小组，加强各项工作任务的协调、分解和落实。将乡镇扶贫开发的实施情况纳入年终综合考核并设立单项奖，对前三名的乡镇分别给予4万元、3万元、2万元的项目资金奖励；将县直单位的社会帮扶情况纳入年终绩效考核并设立单项奖，对前三名的单位分别给予1万元、5000元、2000元的奖励。
5、扶持农村支柱产业，推进产业化扶贫
一是发展壮大“茶叶、蚕桑、高山蔬菜、特色养殖”四大生态农业产业。2007年，岳西县茶叶、高山蔬菜、桑园面积分别达到12.4万亩、7.4万亩、9.8万亩，三大特色产业销售收入突破4.6亿元，增长20％以上；农民从三大特色产业中获取人均纯收入800元左右。2008年，全县新建高标准茶园3740亩，实现了全县无公害茶园认证全覆盖；“岳西翠兰”获得国家地理标志商标，在第七届国际名茶评比中获金奖，全年茶叶实现产值2.66亿元。全县新发展桑园4480亩，产鲜茧3805.7吨，实现产值5244.6万元，“东桑西移”工程项目通过国家商务部验收。全县新增高山蔬菜无公害认证面积4万亩，“高山茭白”示范区被列入国家级农业标准化示范区,年产高山蔬菜15万吨，实现产值2.5亿元。继续培育引导特色养殖（畜禽规模养殖、生态养殖和冷水渔业养殖），实现特色养殖业产值1650万元，比上年增长83％。2008年全县生产总值达29亿元，比上年增长13％；全年粮食总产量8.55万吨。财政总收入3.1亿元，增长12.7％；农民年人均纯收入2650 元，比上年增长10％以上。2009年，全县粮食总产8.94万吨，油料总产0.26万吨，为近五年来最高。年产干茶2810吨，综合产值近3亿元，比上年增长33％，岳西县被国家列入长江中下游名优绿茶重点区域。高山蔬菜销售收入2.7亿元，增长8%，近3万户菜农人均种菜年收入超过2000元，全国高山蔬菜研讨会在岳西县召开；鲜茧产值0.64亿元，比上年增长21％。瓜蒌种植、特色水产养殖、大别山有机黑猪生产迅猛发展，成为农民增收的新亮点。实施林业四大产业基地建设工程，新建和改建油茶、毛竹、三桠、猕猴桃和板栗基地8500亩。茶园开采面积和高山蔬菜播种面积均达11.5万亩，推行茶叶和高山蔬菜无公害标准化生产达16.1万亩，桑园面积达6.2万亩，是全省产茧量第一大县，年产茧量超过6万担。2010年，“岳西翠兰”茶叶品牌大提升，手工制作技艺入选省非物质文化遗产名录，干茶总产3000吨，综合产值3.4亿元，分别增长6.8%、13.3%。鲜茧总产3467吨、年度家蚕饲养量、产茧量均居全省第一。新发展瓜蒌5350亩，总产值达7800万元，增长30%。高山蔬菜实现产值2.8亿元，成为海军亚丁湾护航舰队专供产品，岳西荣获“中国绿色果菜之乡”称号。“徽名山”有机黑猪肉通过国家有机认证，成为上海世博会专供产品；完成油茶、毛竹、三桠、板栗和猕猴桃基地种植一万余亩。
二是扩大互助资金试点和新型农村合作医疗范围。2006年8月，国家贫困村村民发展互助资金试点工作在青天乡启动。同年10月份，成立了“岳西县贫困村村民生产发展互助资金工作领导小组”，制定了互助资金管理试行办法。在试点的基础上，2007年互助资金组织扩大到全县22个村民组、17个农村经济合作组织，拨付财政扶贫资金120万元。2008年8月，岳西县被确定为全省互助资金全覆盖试点县，共成立互助资金组织181个，共投入财政扶贫资金740万元。2009年扶持发展各类农村经合组织318个。2009年全面推行乡村卫生一体化管理，实施新型农村合作医疗普通门诊统筹、刷卡报销，农民“参合率”达到99.51%，岳西县被列为全省基层医药卫生体制综合改革试点县；2009—2010年共发放扶贫贴息贷款8500万元，支持17家扶贫龙头企业；共计投入财政扶贫资金134万元，扶持了35个农民专业合作经济组织。2010年3月，岳西县被国务院确定为“农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”工作试点县。安徽省在岳西、利辛两县试点的基础上，将两项制度有效衔接试点工作推广到全省其它国家级和省级扶贫开发工作重点县（区）。
三是做大劳务输出产业，加强劳动力技术培训。2006年“阳光工程”培训农民5000人，全年有组织输出劳务人员6000人。2007年劳务输出近10万人。2010年全县外出务工人员8万多人，年务工收入超过10亿元。2009—2010年，“雨露计划”共计投入财政扶贫资金和社会帮扶资金488万元，培训农村剩余劳动力3176人，转移输出2760人，开展实用技术培训10000人次；开展贫困家庭子女教育资助行动，当年资助贫困家庭上大学子女1076人，2010年在全省率先实现了当年考取并就读的贫困家庭大学生全覆盖资助；2009-2010年，实施碧桂园项目，培训农村退役士兵81人，转移74人。2010年11月，岳西县获人力资源和社会保障部首批全国农村劳动力转移就业工作示范县。
6、“十一五”时期扶贫开发成效
（2006年—2010年）五年来，全县共投入各级各类扶贫资金3.8亿元，新修和改造乡村道路1126公里；新建拦河坝113座，新建和整修河坝185处，完成土方37.56万方，石方62.16万方，新建灌溉渠道189千米，解决了近6万人的饮水困难问题；建设沼气池10000口；治理水土流失面积170平方公里；新建或修缮农村中小学校舍48126平方米，新建或修缮乡村卫生室2163平方米，改造50个村级卫生室，缓解贫困村就医难的矛盾；新建或修缮村部15840平方米，有线电视或无线覆盖率达到90%；为贫困农民代缴新农合参保金892万元，新农合参保率98.3%；到2010年，全县人均寿命提高到68.7岁。五年来，全县完成1500户的移民搬迁和危房改造任务，完成危房改造42万平方米，解决了2万余人居住难问题；全县整合各类资金1500万元，扶持发展各类农村经合组织318个；年产干茶2810吨，产值3亿元，“岳西翠兰”获得国家地理标志商标；蚕茧年产值6347万元，居全省第一位；高山蔬菜种植面积11.5万亩，销售收入2.7亿元，近3万户菜农年人均种菜收入超过2000元。瓜蒌和有机黑猪生产成为农民增收的新亮点。新建和改建油茶、毛竹、三桠、猕猴桃和板栗基地24500亩。五年来，县级龙头企业为增加贫困人群就业机会、转移农村剩余劳动力、提升劳动者素质做出了新贡献。仅天鹅、天纺两大企业五年解决近1.3万人就业，发放工资4亿多元。
五年来，安徽省财政厅向岳西县下拨转移支付资金28.3亿元,下拨财政扶贫资金1.6亿元, 扶贫贴息贷款2亿元；省发改委拨付岳西县项目资金7亿元；岳西形成了社会扶贫大格局：中国石化集团公司1个中央企业、省委办公厅等10个省直单位帮扶岳西10个乡镇、市财政局等39个市直单位定点帮扶岳西38个贫困村。上述50个单位共派出扶贫挂职干部19名，派出考察人员200多人次，向岳西捐款捐物1500万元。岳西县是中石化的对口帮扶联系点，自1990年开始至2016年，中石化已对口帮扶岳西二十六年，并先后选派13名干部到岳西挂职。二十六年来，中石化帮扶岳西共投入资金7825万余元，其中投入4300万元修建乡村公路410公里、桥梁7座。据不完全统计，中国石化集团公司自2003—2009年向岳西累计投入扶贫资金2900万元，受益贫困人口达23.9万人。2009—2010年，同时，全县124个党政机关、企事业单位定点帮扶124个重点贫困村，6000多名干部职工结对7000多户贫困户，对重点村全覆盖式结对帮扶。
2010年全县投入各类扶贫资金计3.6亿元，实施了“六大扶贫工程”，实现2.5万人脱贫。2010年，全县实现地区生产总值45.36亿元，人均国民生产总值11555元，是“十五”末的2.5倍；财政总收入4.85亿元，人均财政收入1211元，是“十五”末的3倍；固定资产投资54亿元，是“十五”末的5倍。生态农业种养业产值13.2亿元，占农业总产值的80％以上；农民人均纯收入3600元，比2005年的1839元增长一倍。农村楼房率由十五末的30％上升到70％，森林覆盖率上升到76％。
五年来，岳西县贫困人口由2006年的9.2万减少至2010年的6.5万，占全县人口的16.3％，贫困发生率下降16个百分点，扶贫开发工作连续六年获得全省第一。2000年到2010年，岳西贫困人口减少84873人。
（六）“十二五”时期扶贫开发阶段（2011年至2015年）
1、新一轮扶贫开发的政策、措施
“十二五”期间，县委、县政府出台了《岳西县“十二五”农村扶贫开发规划》。继续坚持“一个中心”、实现“两个结合”、实施“三大工程”、发展“四大产业”的扶贫开发工作思路，实施新一轮整村推进、产业扶贫、“雨露计划”，构建“大扶贫”格局。
2011年1月17日，岳西县委、县政府出台《关于进一步动员社会力量参与扶贫工作的意见》。提出坚持领导干部包点包户联系扶贫制度和机关单位、企业联手结对帮扶贫困村制度。
2011年，岳西县政府制定了《岳西县2011年—2015年整村推进工程规划》。计划从2011年至2015年，分批完成107个重点村的整村推进。其中2011年完成24个，2012年完成23个，2013年完成23个，2014年完成22个，2015年完成15个。107个重点村共规划项目821个，总投资24774.8万元。
2011年，省直单位支持岳西各类资金达12.95亿元，比2010年增加2.49亿元；省发改委将岳西42个项目列入省“十二五”规划；省住建厅将岳西县被列为全省“美好家园”村庄整治建设试点县，并优先安排保障性安居工程建设项目；省扶贫办向岳西县投入各类扶贫资金规模较2010年翻一番，并帮助岳西争取了1500万元的中央专项彩票公益金项目；省人社厅将岳西列为新农保第三批试点县。
2012年2月，岳西县委、县政府出台《关于深入推进扶贫开发 ，促进农民增收的意见》。具体要求是：深入推进产业化扶贫，扩大就业创业，激活农村生产要素，推进特色农业转型升级，加大扶持特色农业、乡村旅游业、特色林业力度，创新扶贫资金到户扶持机制，建立健全促进农民持续增收的长效机制，构建多元化的增收支撑体系。
2012年5月21日，安徽省委书记张宝顺深入岳西县姚河乡、主簿镇走访，调研大别山区新一轮扶贫开发工作。5月23日，在岳西县石关主持召开调研座谈会。会上，安庆市委书记朱读稳、岳西县委书记周东明分别作了汇报。张宝顺书记发表重要讲话，他特别提出：“岳西要在新的基础上、新形势下，发挥自身优势，高起点规划、高标准做好工作，不是简单地扶贫，而是结合新一轮的开发扶贫，新一轮的生态建设，在更高的标准上确定自身发展目标，成为全省扶贫开发的、生态建设的、绿色发展的、美好乡村建设的示范县，努力走在全省扶贫开发工作的前列”。7月27日，岳西县委、县政府作出《关于建设全省扶贫开发示范县的决定》。总体目标是：到2015年，农民人均纯收入年均增长18%以上，贫困人口减少至11万，贫困发生率下降至30%。
2012年12月，县政府出台《岳西县扶贫开发示范县建设规划（2012—2020年），提出8大扶贫示范工程建设，即建设贫困人口识别监测精准化示范工程，百村整推和差异化扶贫示范工程，生产生活条件改善示范工程，产业化扶贫示范工程，公共服务和社会保障提升示范工程，互助资金扶贫示范工程，素质提升示范工程，社会帮扶示范工程。由此，岳西县扶贫开发示范县建设全面启动实施。
2013年4月，县委、县政府出台《关于强化新一轮农村产业化扶贫的决定》。总体目标是：力争到2015年，实现“五个百”，实现农民人均纯收入四年翻番，建成全省扶贫开发示范县。“五个百”是：即以茶、桑、菜、果、药、林为主的标准化特色产业基地达100万亩；以黑猪、畜禽、鱼鲵为主的生态特色养殖规模达100万头（只）；星级及特色农家乐达100家；市级以上农林业产业化龙头企业达100个；农林业综合产值和旅游业综合收入共达100亿元。扶贫项目资金安排突出“四个倾斜”，即向毛竹、油茶和乡村旅游等新兴产业倾斜，向省美好乡村建设示范点倾斜，向新兴产业基地建设、优势产业品牌市场建设倾斜，向贫困户倾斜。
2013年5月，县政府编制完成《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（岳西县）实施规划（2011-2015年）》。
2、“六大扶贫机制”和“十大重点工作”
2014年5月,县委、县政府提出《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》。提出创新“六大机制”，推进“十大重点工作”。
1、“六大扶贫机制”：一是创新完善贫困人口识别监测管理机制。即“贫困监测定规模、村民评议定对象”。采取“三关审核、三榜公示、四类填卡、三级建档”的办法，确定扶贫对象；首创“群众票决法”，建立每年“有进有出”（ 返贫入列、脱贫出列）的动态监测机制。二是创新完善社会帮扶机制。坚持“单位包村、干部包户、驻村工作队”制度，坚持省、市、县帮扶单位定点帮扶贫困村制度，坚持县干、县直科干、乡镇干部对口帮扶贫困户制度。深入推进扶贫攻坚包保行动，派驻扶贫工作队进村，解决贫困户和贫困村实际问题。构建“五五”帮扶网络，即国家、省、市、县、乡五级帮扶到底，机关、事业单位、企业、社会团体、爱心人士五层帮扶到边，实现了结对贫困村和贫困户全覆盖。2014年，全县24个乡镇和101个县直单位参与包保专项行动的包保主体共1013人，累计结对包保贫困户1486户。在深入贫困户走访慰问活动中，共为416户贫困户制定脱贫增收目标和计划，向1183户贫困户送去慰问金63.15万元，帮助416户贫困户解决生产发展短缺资金49.9万元，帮助193名贫困家庭高中生和大学生解决“上学难”费用31.3万元。三是创新完善人才保障机制。争取到国家和省直单位40名干部到岳西挂职；与省内外9家科研院所开展“产学研”合作，借智借力推进科技扶贫；累计选派462名干部、选聘38名大学生和鼓励多名“转非”干部到贫困村工作。构建激励机制，把扶贫开发作为干部提拔使用的重要标准，提拔重用到村选派干部80多名，在全省较早为任期优秀大学生“村官”解决事业编制和选拔扶贫业绩突出的村书记进入乡镇党委班子。四是创新建立扶贫开发考核机制。把减少贫困人口数量、提高贫困人口纯收入水平、改善贫困地区生产生活条件、完善农村社会保障体系和增加贫困村集体收入作为考核乡镇的主要指标；把联系服务贫困村工作开展情况、整合资金投入情况作为县直单位扶贫工作考核的重要内容。将考核结果与干部选拔任用结合起来。五是创新建立精准扶贫工作机制。建立与全国、全省扶贫信息网络系统相衔接的全县扶贫开发综合信息管理系统。坚持专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，实施精准扶贫。六是完善财政专项扶贫资金管理机制。建立县级财政专项扶贫资金增长机制，每年增长不低于12％。完善资金分配制度，改革资金使用和投向，坚持项目资金到村到户，切实使资金直接用于扶贫对象，提高资金使用效益，加强财政专项扶贫资金监管，坚持“谁审批、谁负责”的原则，完善扶贫对象、扶贫资金和项目公告公示制度。
2、“十大重点工作”：一是加强村级道路建设，二是加强安全饮水和农田水利建设，三是加强农村电网升级改造，四是加强贫困村危房改造，五是发展农产品加工业、农村服务业和电子商务六十实施教育扶贫工程。加快学校标准化建设，大力发展现代职业教育，大力实施“雨露计划”。七是完善县、乡、村三级医疗卫生和计划生育服务网络体系，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。八是加强公共文化服务体系和公共数字文化建设，建设以“四馆一中心”和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施。九是加强信息化建设。推进行政村及中小学、教学点接通符合国家标准的互联网。整合各类信息资源，为农民提供信息服务，加大村信息员培训力度。十是实施“整乡推进”产业发展。2014、2015年，每年选择1至2个区域相连、特色相近、集中连片的重点贫困村，实施整乡（镇）推进产业发展试点。
3、“十二五”期间扶贫开发成效
“十二五”以来，岳西县累计整合行业部门资金2.1亿元；积极争取中直、省直单位帮扶岳西实施各类项目600多个，资助贫困学子1000多名，中直和省直单位23名干部到岳西挂职帮扶，选派140名干部、选聘40名大学生和鼓励多名“转非”干部到整推村工作。
“十二五”以来，整推村183万人“行路难”、 6200亩农田和产业基地“灌溉难”问题得到全面解决；2.3万人用上了清洁卫生山泉水。
2011年，全县完成29个整村推进项目，按当年脱贫标准，全年共脱贫1.7万人，农民人均纯收入增加655元。实现“新农合”、城乡居（村）民养老保险、农村公共卫生服务全覆盖；完成新型农民和农民工技能培训10813人次。改造农村危房3597户；新建农村敬老院6所，五保集中供养率达36%。
2011年12月5日，岳西县获得2011年“中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进试点项目”支持，成为全国19个省35个试点县之一，是全省唯一的试点县。
2011年，实现地区生产总值56.07亿元，财政总收入5.71亿元，农民人均年纯收入达4255元。
2011年至2012年，全县共投入财政扶贫资金和社会帮扶资金675万元。通过实施“雨露计划”，劳动力转移培训3519人，输出2986人，资助贫困家庭大专院校学生2291人。全县产业化扶贫共投入财政扶贫资金2120万元，实施 “两品一化”（品质、品牌和产业化）战略，发展生态特色农业；为全县17家扶贫龙头企业贴息280万元，解决2.3万名农村剩余劳动力就业问题，带动1100户贫困户脱贫；投入财政扶贫资金306万元，扶持各类农民专业合作组织127个，带动2万人脱贫增收。
2012年度全省扶贫开发工作考核中，岳西获综合考核第一名，县扶贫办获全省扶贫系统考核第一名。
2012年，按照国家新的扶贫标准，全县贫困人口达16.04万人。
2013年，实施扶贫开发示范县建设“六大扶贫工程”：一是推进精准化扶贫工程建设。二是推进差异化扶贫工程建设。三是推进产业化扶贫工程建设。四是推进资金互助扶贫工程建设。五是推进素质提升扶贫工程建设。六是推进社会帮扶扶贫工程建设。
2013年，在整村推进工程中，平均每村投入的行业资金达200万元；在“连片开发”项目中，参与的行业部门达24家，整合资金4100万元，是原950万元试点资金的4.41倍。岳西被列为全省美好乡村重点建设试点县，全面启动省批27个美好乡村中心村建设，重点推进12个省重点示范村建设，新出现一批美好乡村建设典型。
2013年，全年投入1.3亿元修建省、县、乡道117公里，修建通组水泥路300公里，改造危桥37座；投资1.47亿元实施农村饮水安全工程40处，解决1.6万人饮水安全问题；投资9515万元实施中小学校舍改扩建工程。
2013年，实现地区生产总值67.1964亿元；固定资产投资64.0611亿元，增长29.5%；财政总收入8.9514元,粮食总产量8.66万吨；2013年全县人均收入超过6000元，年均增长16％以上，是2004年的4.1倍；当年农民人均年纯收入7366元。全年整合投入各类扶贫资金共计3.6亿元，当年实现107个贫困村出列，2.5万人口脱贫，105.5万人次受益，带动农民增收3.4亿元，扶贫开发工作获得全省第一名。
2013年，贫困人口精准化识别工作经验全省交流，中央专项彩票公益金项目工作经验全国推广；申报大别山片区区域发展与扶贫攻坚各类项目483个，总投资1371.03亿元，特别是交通基础设施项目投资占片区36个县总量的十分之一。
2013年—2014年，通过实施扶贫开发示范县“六大扶贫工程”，共安排各类扶贫项目362个，其中到户项目98个；投入资金总计16700.5万元，省、市、县专项扶贫资金6114.5万元，到户扶贫项目资金21576.9万元。安排整村推进各类扶贫项目141个，投入专项扶贫资金1561万元。实施产业扶贫项目160个，投入专项扶贫资金3709.4万元。
2014年,岳西县启动省批10个重点示范村建设。2014年“六大扶贫工程”投入扶贫资金8338万元，实施产业化扶贫项目86个，全年实现贫困人口27415人脱贫，贫困人口减少了8.3万人，贫困发生率为22.95％。2014年地区生产总值增长10％以上；财政总收入增长10％以上，农民人均纯收入增长18％。
统计数据显示，2014年，岳西县有建档立卡贫困村65个， 34337户、111444人，其中特困户10118户、20760人（五保户4682户5026人）；致贫原因分为11类，其中“因病、因残、因学”致贫占比分别为42.66％、15.62％、14.69％。